La Resolución de la COP12 “Los Impactos Adversos del Ruido Antropogénico sobre los Cetáceos y otras Especies Migratorias”, incluidas las Directrices de la Familia de la CMS sobre las evaluaciones de impacto ambiental de las actividades generadoras de ruido marino

Tras un proceso de consulta en varias etapas, como se indica en el documento UNEP/CMS/COP12/Doc.24.2.2, la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes en la CMS aprobó la Resolución 12.14 sobre los Impactos Adversos del Ruido Antropogénico sobre los Cetáceos y otras Especies Migratorias. En su Anexo, contiene las Directrices de la Familia CMS para las Evaluaciones de Impacto Ambiental para Actividades Generadoras de Ruido Marino.`

Estas Directrices cubren los detalles necesarios para la realización de EIA (evaluaciones de impacto ambiental) significativas para sonares militares y civiles de alta potencia, transporte marítimo y tráfico naval, estudios sísmicos (pistolas de aire y tecnologías alternativas), obras de construcción, plataformas situadas en alta mar, experimentos de playback y de exposición al sonido, hidrófonos (dispositivos disuasorios acústicos, dispositivos de acoso, navegación), y otras actividades generadoras de ruido (transmisión de datos acústicos, turbinas eólicas, mareales y undimotrices y tecnologías futuras).

La Resolución insta a las Partes a asegurar que las Evaluaciones de Impacto Ambiental tengan plenamente en cuenta los efectos de las actividades sobre las especies marinas incluidas en los Apéndices de la CMS y sus presas y a considerar un enfoque ecológico más holístico en una etapa de planificación estratégica. Las Directrices están diseñadas para apoyarlos en este esfuerzo.

 

Información sobre la asistencia técnica

Por el momento, disponible sólo en Inglés (vea abajo).

Se ha invitado también a las Partes y los miembros de los órganos asesores y grupos de trabajo pertinentes de la CMS, el ACCOBAMS y el ASCOBANS a realizar un examen por homólogos de los módulos de información sobre asistencia técnica, preparados por autores expertos, que se facilitan a continuación. Los cambios quedan a discreción de cada autor.

  • Resumen ejecutivo

  • 'Módulo A: el sonido en el agua es complejo'
    se ofrece una visión de las características de la propagación y dispersión del sonido. Este módulo se ha diseñado para proporcionar a las instancias decisorias los conocimientos básicos necesarios para interpretar los otros módulos facilitados en estas directrices y las posibles evaluaciones del impacto que se presentan para su examen.

  • 'Módulo B: asesoramiento de expertos sobre grupos específicos de especies'
    se presentan separados doce submódulos detallados distintos, cada uno de los cuales se ocupa de uno de los grupos de especies de la CMS, centrando la atención en las vulnerabilidades, las consideraciones sobre el hábitat, el impacto de los niveles de exposición y los criterios de evaluación de las especies.
    B.1.     Odontocetos costeras
    B.2.     Odontocetos océanico
    B.3.     Zifios
    B.4.     Misticetos
    B.5.     Pinnípedos
    B.6.     Oso polar
    B.7.     Sirenios
    B.8.     Chungungos y lutrinos de mar
    B.9.     Tortugas marinas
    B.10.  Peces
    B.11.  Elasmobranquios
    B.12.  Invertebrados marinos

  • 'Módulo C: estrés de descompresión'
    se proporciona información importante sobre la formación de burbujas en los mamíferos marinos, la fuente del estrés de descompresión, la frecuencia de la fuente, el nivel y la duración además de criterios de evaluación.

  • 'Módulo D: niveles de exposición'
    se presenta un resumen del estado actual de los conocimientos acerca de los niveles generales de exposición.

  • 'Módulo E: actividades marinas que generan ruido'
    se ofrece un breve resumen de los sonares militares, estudios sísmicos, sonar civil de alta potencia, obras de construcción costeras y de mar adentro, plataformas en alta mar, experimentos de playback y de exposición al sonido, transporte marítimo y tráfico naval, hidrófonos y otras actividades generadoras de ruido. En cada sección se presentan los conocimientos actuales sobre el nivel de intensidad del sonido, el rango de frecuencias y las características generales de las actividades. La información se resume en un cuadro que figura en el módulo.

  • 'Módulo F: decisiones de organizaciones económicas regionales o intergubernamentales relacionadas'
    se presenta la serie de decisiones intergubernamentales que han determinado la orientación de la reglamentación del ruido marino antropogénico.

  • 'Módulo G: principios de la EIA'
    se establecen los principios básicos, incluidas las evaluaciones ambientales estratégicas, la transparencia, la justicia natural, el examen por expertos independientes, la consulta y la carga probatoria.

  • 'Módulo H: especies incluidas en las listas de la CMS posiblemente afectadas por el ruido marino antropogénico'

Un único archivo que contiene todos los módulos de información sobre asistencia técnica está disponible aquí como documento UNEP/CMS/COP12/Inf.11.

 

Elaboración de las Directrices y de la información sobre la asistencia técnica

En varias resoluciones de ASCOBANS, el ACCOBAMS y la CMS, se ha reconocido el ruido submarino como una importante amenaza para muchas especies marinas. En esas resoluciones se insta a que se tengan en cuenta las consideraciones relacionadas con el ruido ya desde las fases de planificación de las actividades, en particular haciendo uso efectivo de las Evaluaciones del impacto ambiental (EIA). Gracias a una contribución voluntaria de Mónaco, la Secretaría de la CMS en nombre también de las Secretarías del ACCOBAMS y el ASCOBANS pudo contratar a consultores para realizar este trabajo.

Los consultores elaboraron tres módulos con diversos expertos en las diferentes especies y temas. El proyecto se envió a principios de abril de 2016 a los consejeros científicos de la CMS, los miembros del Comité Científico de ACCOBAMS y los miembros del Comité Asesor de ASCOBANS, el Grupo de trabajo del Consejo Científico de la CMS sobre mamíferos acuáticos, el Grupo de trabajo CMS/ASCOBANS/ACCOBAMS sobre ruido, los Puntos focales de la CMS, ACCOBAMS y ASCOBANS, varios grupos de especialistas de la UICN en especies, así como las Secretarías de la CMS, ASCOBANS y ACCOBAMS (véase también la Notificación 2016/009 de la CMS). El período de presentación de observaciones finalizó a comienzos de julio de 2016, fecha en la que la Comisión Europea y seis Estados Partes, así como organizaciones asociadas habían hecho sus aportaciones.

Con la intención de que todos los instrumentos pertinentes de la familia de la CMS adoptaran las mismas directrices, el proyecto revisado resultante se presentó a la 8ª reunión de las Partes en el ASCOBANS (MOP8) en agosto de 2016 (disponible como ASCOBANSMOP8/Doc.6.2.7.b Rev.1: Directrices de la familia de la CMS sobre las evaluaciones del impacto ambiental de las actividades marinas que generan ruido), que representan lo que los expertos instan a las Partes que examinen.

La MOP8 del ASCOBANS, a través de la Resolución 8.11 del ASCOBANS, pidió que a las Partes en la CMS, ACCOBAMS y ASCOBANS se les diera otra oportunidad para que realizaran sus aportaciones, e invitó a la CMS a que examinara su posible adopción en la COP12. Las debates sostenidos en la MOP8 de ASCOBANS indicaron además que el documento se beneficiaría de una distinción más clara entre los módulos explicativos (módulos B a H en la propuesta original) y las directrices recomendadas para su adopción (originalmente módulo I).En consecuencia, se introdujo la separación indicada anteriormente, con un documento que contenía las Directrices, acompañado de la información detallada sobre la asistencia técnica, preparada por expertos.

El proyecto final de Directrices se presentará a la 2ª reunión del Comité del período de sesiones del Consejo Científico (ScC-SC2, julio de 2017) y sucesivamente a la 12ª reunión de la Conferencia de las Partes en la CMS (COP12, octubre de 2017).

 

El Gobierno del Principado de Mónaco fue reconocido como Campeón por su generoso apoyo y compromiso con la conservación de especies marinas para el periodo 2015-2017. El desarrollo de las directrices ha sido financiado con la contribución de Mónaco bajo el Programa Campeones de las Especies Migratorias.