La 13e réunion de la Conférence des Parties à la CMS a convenu de renforcer la participation des communautés à la conservation des espèces migratrices (Décision 13.119). Elle a demandé au Secrétariat de la CMS d’identifier et de compiler les meilleures pratiques et initiatives liées à la conservation communautaire des espèces inscrites à la CMS. La compilation qui en résulte, présentée lors de la COP14, comprend des projets d’études provenant de 50 pays, illustrant les efforts déployés pour 82 espèces. Celles-ci incluent 35 espèces d’oiseaux, 28 mammifères (12 terrestres et 16 marins), sept reptiles, six poissons, un requin et un insecte. À l’échelle régionale, les projets d’études ont couvert 18 pays africains, 13 pays asiatiques, huit pays d’Amérique du Sud, d’Amérique centrale et des Caraïbes, quatre pays européens et quatre pays océaniens. La COP14 a ensuite demandé que les projets d’études soient mis en ligne. Par le biais de la Résolution 14.17 Communautés et moyens d'existence, 10 principes directeurs ont été adoptés, issus d’une analyse des projets d’études.

Principes directeurs
Grâce à cette ressource, la CMS vise à soutenir les efforts de conservation des espèces migratrices menés par les communautés tout au long de leur parcours. Les dix principes énoncés ci-dessous sont soutenus par des projets d’études pertinents.
A. Terres et droits de l’utilisateur
1. Il est important de veiller à ce que les communautés jouissent de droits équitables en matière d’utilisation des terres et d’accès aux ressources dans l’optique de la conservation des espèces migratrices. Les aires communes de conservation et les aires gérées localement peuvent former des corridors utiles pour les espèces migratrices en dehors des réseaux d’aires protégées. Les droits fonciers et relatifs aux ressources des espèces sauvages sont un moyen pour les communautés de tirer profit des avantages économiques engendrés par la présence d’espèces migratrices, par exemple grâce à des sociétés fondées sur la faune ou aux paiements des services écosystémiques. Sur le plan social, il est également dans l’intérêt des communautés d’acquérir les moyens de gérer leurs propres ressources et sites, en procédant notamment au zonage des différentes utilisations des terres ou en rétablissant les pratiques de gestion traditionnelles.
2. Les communautés doivent être soutenues dans leur droit à gérer les espèces migratrices et sont tenues de protéger ces espèces contre les influences extérieures. Il est nécessaire de développer les capacités, de renforcer les institutions locales et d’en créer de nouvelles en vue de gérer durablement les espèces migratrices et de répartir les avantages résultant de leur conservation, afin de donner aux communautés les moyens de protéger et de gérer efficacement les espèces migratrices. Les communautés peuvent agir notamment en délimitant des aires protégées, en restreignant l’utilisation des ressources de leur propre initiative, ou en déployant des efforts de lutte contre le braconnage et en matière de surveillance afin de protéger les espèces migratrices des braconniers et de la surexploitation. Il est également important d’élargir l’accès à la gouvernance pour préserver les intérêts des communautés face aux puissants acteurs externes susceptibles de se disputer des ressources, lesquels pourraient par exemple les exploiter à des fins commerciales ou se livrer au commerce illégal d’espèces sauvages.
Tortue verte (Chelonia mydas), Mozambique

CMS : I/II, CITES : I, Liste rouge de l’UICN : EN
L’île de Vamizi, qui fait partie de l’archipel des Querimbas du Nord au large de la côte du Mozambique, est le site de nidification le plus important pour les tortues vertes (Chelonia mydas) au Mozambique, avec plus de 90 % des pontes effectuées sur l’île (van de Geer et al. 2022). Depuis 2003, l’île fait partie d’une initiative de conservation communautaire réussie, le projet Maluane (Garnier et al. 2008, 2012), qui vise à développer la conservation durable de la biodiversité par une gestion scientifique, ainsi que le développement socio-économique durable des communautés grâce à un partenariat de projet et à la promotion du tourisme de luxe (Plan de gestion du projet de biodiversité et de tourisme de Cabo Delgado 2003-2006).
Des pêcheurs ayant des connaissances écologiques locales ont été sélectionnés par les dirigeants locaux pour être formés à la surveillance des plages de nidification. Des campagnes de sensibilisation auprès des communautés locales de pêcheurs ont permis de mieux faire connaître la valeur écologique et le statut juridique des tortues, tandis qu’un programme d’incitation offre aux pêcheurs une petite récompense pour avoir apporté au siège du projet des tortues marines vivantes capturées comme prises accessoires dans les filets de pêche, afin qu’elles soient marquées et relâchées (Garnier et al. 2012). Le projet a également développé des activités économiques alternatives choisies par les communautés locales et soutenues par le gouvernement et le Fonds pour l’environnement mondial, notamment l’artisanat, l’agriculture maraîchère et les techniques de pêche durable, afin de réduire la pauvreté au sein de la communauté locale (Garnier et al. 2012).
La pression croissante exercée par les pêcheurs itinérants et le risque de surpêche ont été identifiés par les communautés comme une menace majeure pour les moyens de subsistance (Garnier et al. 2012). Grâce au renforcement des capacités et au soutien apporté par le projet et le gouvernement, deux Conseils Communautaires des Pêches (CCP) ont été créés et légalement habilités à gérer les ressources et à réglementer la pêche dans un rayon de trois milles nautiques du littoral, permettant ainsi aux communautés de reprendre le contrôle de l’accès à leurs ressources marines. À la faveur d’une sensibilisation accrue de la communauté à la conservation des tortues, l’abattage illégal des femelles en nidification, la collecte des œufs et les prises accessoires ont considérablement diminué après le début du projet. Les communautés ont décidé de s’autoréguler face à la pression de la pêche et ont désigné un sanctuaire marin au nord-est de l’île, protégeant ainsi d’importantes zones de nidification et d’alimentation des tortues, ainsi que des habitats critiques pour les poissons, de la surexploitation (Garnier et al. 2012).
Ces succès ont conduit le projet à être considéré comme un exemple majeur de conservation des tortues marines (Williams et al. 2019), la zone ayant été déclarée « Hope Spot for the Planet » (Un espoir pour la planète), et, en tant que tel, le modèle est reproduit dans d’autres endroits (Un projet du nord de l’archipel des Quirimbas). Cependant, les menaces futures pour les tortues vertes de l’île incluent l’augmentation de la pression de la pêche commerciale (Garnier et al. 2012), ainsi que l’inondation et l’érosion des nids en raison de l’élévation du niveau de la mer (Anastacio et al. 2014).
Lion d’Afrique (Panthera leo), Kenya

CMS : I/II, CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VU
L’Olderkesi Community Wildlife Conservancy (OCWC) a été créée en 2013 (Oduor 2020) et borde la réserve nationale du Maasai Mara ainsi que la Tanzanie. La région abrite plusieurs grandes espèces migratrices, notamment le lion d’Afrique (Panthera leo), l’éléphant d’Afrique (Loxodonta africana), et la girafe (Giraffa camelopardalis) (Roe 2015).
Le Cottar’s Wildlife Conservation Trust (CWCT) est un opérateur touristique haut de gamme qui loue 7 000 hectares à des propriétaires fonciers de la communauté Maasai afin de réserver ces terres à la conservation de la vie sauvage. La communauté reçoit des paiements de location, qui sont compétitifs par rapport à d’autres utilisations des terres telles que l’agriculture ou le pâturage du bétail, ainsi que des emplois en tant qu’éclaireurs de sécurité (Community Conservation). Les paiements sont effectués directement aux propriétaires fonciers de la communauté afin de réduire le risque de corruption et sont utilisés pour le développement des infrastructures communautaires, telles que les soins de santé et l’éducation (Plan de gestion du projet de biodiversité et de tourisme de Cabo Delgado 2003-2006), y compris une ambulance et un programme de repas scolaires (Oduor 2020). Les paiements de location sont réduits si les règles d’utilisation des terres convenues ne sont pas respectées, par exemple en cas de braconnage, tandis que les informations relatives aux crimes contre la faune sont récompensées (Garnier et al. 2008). Cela encourage la communauté à être collectivement responsable et réduit les menaces pesant sur la faune migratrice au sein de la zone de conservation, en raison du braconnage et de la clôture des terres pour l’agriculture (Roe 2015), qui peuvent perturber les routes migratoires. Bien que la création de la réserve ait nécessité plus de 10 ans de négociations, l’implication totale de la communauté est susceptible d’accroître la durabilité à long terme du projet (Un projet de l’archipel des Quirimbas du nord). Cependant, l’augmentation des populations humaines a suscité des inquiétudes quant à la concurrence croissante avec les espèces sauvages, et au sein des communautés pour les ressources de la zone de conservation (Oduor 2020).
Bien que la perception des moyens de subsistance et des opportunités d’emploi ait été généralement positive, la répartition inégale des bénéfices du tourisme au sein de la communauté a suscité un certain mécontentement (Oduor 2020). La sécurité à long terme de la zone de conservation nécessite un financement externe stable et doit rester compétitive par rapport à d’autres utilisations des terres, afin de compenser les coûts pour la communauté associés à la cohabitation avec de grandes espèces sauvages potentiellement dangereuses (Community Conservation ; Cottar's Wildlife Conservation Trust).
Grues de paradis (Anthropoides paradiseus) et grues caronculées (Bugeranus carunculatus)

Grue de paradis de l’Afrique du Sud CMS : II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VU ; Grue caronculée CMS : II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VUU
L’Afrique du Sud met en œuvre un programme de gestion de la biodiversité, encourageant les propriétaires fonciers privés et communaux à conclure des accords avec le gouvernement pour gérer leurs terres de manière à favoriser la conservation et l’utilisation durable des ressources (Fiche d’information sur la gestion de la biodiversité). Il existe cinq catégories de soutien, allant des zones de partenariat informelles pour la biodiversité aux réserves naturelles hautement protégées, une protection plus élevée bénéficiant d’un plus grand soutien en raison des restrictions plus importantes sur l’utilisation des terres (Roe 2015).
Le Programme de Conservation de la grue africaine a promu ce projet pour impliquer les propriétaires fonciers dans la conservation des grues, notamment à Chrissiesmeer et dans le South Drakenberg, qui abritent tous deux des grues de paradis (Anthropoides paradiseus), des grues caronculées (Bugeranus carunculus) et des grues royales non répertoriées par la CMS (Balearica regulorum), sur des terres privées exploitées de manière intensive. Chrissiesmeer est également particulièrement menacé par la pollution et les impacts anthropogéniques (Community Conservation).
Les propriétaires fonciers de Chrissiesmeer ont participé avec succès au projet, environ 80 d’entre eux ayant accepté de gérer leurs terres dans le cadre d’un système visant à maintenir l’habitat des grues à l’échelle du paysage. Couvrant 85 065 ha, la région du lac Chrissiesmeer constitue le plus grand « environnement protégé » (le deuxième niveau de protection le plus élevé) d’Afrique du Sud, désigné en 2014 (Community Conservation). La région bénéficie également du tourisme lié à l’observation des oiseaux et accueille désormais chaque année le « Chrissiesmeer Crane Festival », qui célèbre la conservation des grues et sensibilise à la préservation des espèces et des habitats dans la région.
En revanche, les propriétaires fonciers du sud du Drakensberg étaient réticents à participer au programme de gestion de la biodiversité. Bien que plus de 50 propriétaires fonciers aient été contactés par l’Endangered Wildlife Trust pour les encourager à protéger l’habitat des grues, l’adhésion a été faible, et seule une petite partie de l’habitat des grues dans la région a été protégée (Rapport de fin de projet). D’autres efforts de conservation des grues dans cette zone sont entrepris par l’International Crane Foundation (ICF) et l’Endangered Wildlife Trust (Veuillez consulter l’article de l’AEWA).
B. Responsabilités en matière de gestion
3. Une gestion à l’échelle locale peut permettre de renforcer la longévité des mesures de conservation destinées à améliorer la coexistence avec les espèces migratrices. La gestion par les communautés est particulièrement importante pour les projets de coexistence locaux entre des communautés et de grandes espèces migratrices, tels que les grands félins et les éléphants. En soutenant le leadership, la gestion et la mise en œuvre de mesures de conservation à l’échelle locale, les communautés adhèrent davantage aux projets et s’investissent dans leur réussite. Il est donc important de renforcer les capacités et la participation des communautés à toutes les étapes d’un projet, ce qui contribue également à rendre les interventions plus adaptées aux besoins locaux.
4. La cogestion et la collaboration offrent la possibilité d’intégrer le savoir et les pratiques écologiques traditionnels aux mesures de conservation des espèces migratrices, ce qui les rend plus efficaces. Dans le cas de la gestion par zones en particulier, l’implication des communautés dans la prise des décisions de gestion peut accroître l’efficacité en adaptant les mesures aux besoins locaux, aux croyances et aux conditions socio-économiques, en favorisant l’acceptation des efforts de conservation et en encourageant la conservation d’un éventail plus large de sites bioculturels.
5. La participation des communautés peut favoriser l’utilisation durable des espèces migratrices dans le cadre d’une gestion internationale coordonnée et réglementée. Il est difficile de garantir une utilisation durable des espèces migratrices, laquelle requiert la mise à disposition d’informations sur le statut des populations sauvages à l’échelle d’une aire de répartition. Cependant, on considère de plus en plus que la mise en œuvre réussie des instruments internationaux de réglementation commerciale (tels que la CITES) et des stratégies de gestion adaptative dépend de la participation des parties prenantes locales. Leur contribution permet de reconnaître et d’appuyer les revendications de la population relatives à la culture et aux moyens d’existence, ce qui empêche le commerce illégal et l’exploitation à des fins de subsistance de nuire à l’utilisation durable et encourage la participation des communautés à la gestion des espèces migratrices.
Albatros de Laysan (Phaobastria immutabilis) et albatros à pieds noirs (Phoebastria nigripes), Hawaï

Albatros de Laysan CMS : II ACAP CITES : - Liste rouge de l’UICN : NT ; Albatros à pieds noirs CMS : II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VU
Le monument national marin de Papahānaumokuākea (la réserve) revêt une grande importance culturelle pour les Hawaïens autochtones et constitue un site de reproduction important pour l’albatros de Laysan (Phoebastria immutabilis) et l’albatros à pieds noirs (Phoebastria nigripes) (Vierros et al. 2020). Jusqu’à 70 % des populations mondiales d’albatros de Laysan nichent dans le Midway Atoll National Wildlife Refuge, situé dans la réserve (Monument national marin de Papahānaumokuākea). Ces deux espèces sont culturellement importantes pour les Hawaïens autochtones, car les albatros sont considérés comme l’incarnation du dieu Lono, et leur arrivée marque une période de paix de quatre mois (Vierros et al. 2020). La réserve est cogérée en tant que paysage bioculturel par le Secrétaire au Commerce, le Secrétaire à l’Intérieur, l’État d’Hawaï et le Bureau des Affaires Hawaïennes, ce dernier représentant la communauté hawaïenne autochtone (Document d’orientation pour intégrer la culture hawaïenne autochtone dans la gestion de Papahānaumokuākea). Grâce à la gestion collaborative, la culture hawaïenne, les connaissances traditionnelles et les concepts de gestion sont intégrés dans la stratégie de gestion de la réserve (Vierros et al. 2020). Bien que l’accès à la réserve soit limité, la direction vise à « amener le lieu aux gens » par le biais d’activités de sensibilisation et d’engagement (Voir l’article connexe). Le but est d’informer les écoliers locaux sur la migration des albatros, la propreté des océans et la pollution plastique. (Charles 2021).
Lion africain (Panthera leo), léopard (Panthera pardus) et lycaon (Lycaon pictus), Mozambique

Lion d’Afrique CMS : II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VU ; Léopard CMS : II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU ; Lycaon CMS : II CITES : - Liste rouge de l’UICN : EN
Le projet Niassa Carnivore a été créé en 2003 (Veuillez consulter le lien pour voir l’approche du projet) et opère dans la Réserve Spéciale de Niassa (NSR) au Mozambique. Le projet vise à surveiller et à conserver les grands carnivores avec la pleine participation et le soutien des communautés locales, en se concentrant sur le lion d’Afrique (Panthera leo), mais inclut également les léopards (Panthera pardus), les hyènes tachetées (Crocuta crocuta) et les lycaons (Lycaon pictus).
L’un des cinq objectifs principaux du projet est de développer un partenariat communautaire avec le village de Mbamba afin de gérer 58 000 hectares dans le cadre d’un partenariat de conservation communautaire. La région constitue également la zone d’étude intensive et la base du projet. Elle est la seule concession de la réserve de Niassa gérée en partenariat avec une communauté selon une approche de gestion communautaire des ressources naturelles, car les communautés ne possèdent pas de terres dans la réserve protégée.
L’accord juridiquement contraignant attribue au village des responsabilités conjointes, un partage des revenus et des paiements de performance pour la gestion d’une zone de 58 000 ha à l’intérieur de la NSR, en vue d’un développement communautaire respectueux de la conservation. La communauté locale bénéficie également du travail saisonnier dans les services de conservation, des revenus de l’écotourisme et des paiements basés sur la performance, ce qui réduit les conflits avec la faune sauvage et permet aux enfants d’aller à l’école. Le projet est en cours depuis plus de 10 ans et a résisté à la pandémie de COVID ainsi qu’à l’insécurité causée par l’insurrection à l’est du projet. Les populations d’ongulés, d’hippopotames, de lions et de léopards ont augmenté dans la région depuis 2012, les lions passant de 2 à 7 groupes, tandis que les activités illégales telles que le braconnage ont diminué. L’approche du projet est considérée comme durable, car le financement est assuré et se développe à mesure que la communauté s’engage dans l’écotourisme. Par conséquent, il a été suggéré de l’étendre à la Tanzanie, au Botswana et à la Namibie (Rapport annuel 2021 du projet).
C. Valeurs spirituelles et mentalités
6. La compréhension et l’intégration des croyances traditionnelles sont susceptibles d’améliorer l’efficacité des efforts de conservation des espèces migratrices. Le fait d’avoir une attitude positive et d’avoir recours à des pratiques traditionnelles peut faciliter la coexistence avec l’être humain et la gestion des espèces migratrices et des habitats dont elles dépendent, et encourager la participation à la conservation. Il est essentiel de comprendre les pratiques culturelles liées aux espèces pour éviter les conflits et promouvoir l’intégration de ces pratiques culturelles et la participation des parties prenantes aux activités de conservation, par exemple en modifiant la perception des populations locales sur l’utilisation des espèces ou en encourageant sa contribution à la gestion durable.
Panthères des Neiges (Uncia uncia), Russie, Tadjikistan, Mongolie et Kirghizistan

CMS : I CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU
Le réseau Land of the Snow Leopard (LOSL) a été lancé en 2013 en partenariat avec le Snow Leopard Conservancy et vise à intégrer les approches occidentales et autochtones en matière de conservation. Dans le cadre de ce projet, les praticiens culturels autochtones (ICP) sont des partenaires à part entière, utilisant leurs connaissances culturelles et spirituelles pour sécuriser les paysages en vue de la conservation de la panthère des neiges et promouvoir la compréhension des rôles fondamentaux de la panthère des neiges dans les pratiques autochtones (Faucon sacre Falco cherrug Plan d’action mondial (SakerGAP)).
Le réseau comprend plus de 100 membres et permet aux ICP de participer à la conservation internationale de haut niveau des panthères des neiges. Le projet renforce la collaboration transfrontière entre les praticiens culturels autochtones. Les membres principaux (y compris les ICP, les coordinateurs nationaux et certains membres de la communauté) se réunissent chaque année pour échanger des connaissances, des idées et des expériences. Les réunions incluent également une formation technique et des cérémonies dirigées par des praticiens culturels et spirituels.
Les principales réalisations du programme comprennent la reconnaissance des sites sacrés, notamment la reconnaissance du district d’Okinsky en Russie en tant que Territoire d’Utilisation Traditionnelle des Ressources Naturelles, permettant aux communautés de protéger l’exploitation externe des ressources, et la reconnaissance du mont Sutai en Mongolie en tant que site spirituellement et culturellement sacré.
En outre, l’accent est fortement mis sur l’éducation et la compréhension de l’importance spirituelle des panthères des neiges. Par exemple, l’UICN a soutenu le programme « Elders and Youth for Conservation of the Snow Leopard » au Kirghizstan, afin de renforcer la compréhension des pratiques spirituelles pour la conservation des panthères des neiges en tant qu’animaux sacrés et « protecteurs des montagnes sacrées ». Un programme éducatif, le « Mongolian Nomadic Nature Trunks Program », a également été mis en place et intègre les connaissances scientifiques et traditionnelles dans l’enseignement des programmes de conservation de la panthère des neiges dans les écoles. En 2019, ce programme s’est également étendu pour inclure le Kirghizistan et le Tadjikistan. Le projet a également développé des technologies en ligne, permettant aux ICP d’établir une communication et de suivre les observations de panthères des neiges et l’activité de braconnage (Emergency Action For The Conservation Of The Spoon-Billed Sandpiper In Myanmar).
Percnoptère d’Égypte (Neophron percnopterus), Nigéria

CMS : I CITES : II, Liste rouge de l’UICN : EN
Tout au long de l’histoire, les vautours ont joué un rôle important dans la culture humaine, possédant des valeurs culturelles symboliques dans de nombreuses régions du monde. Les populations de vautours ont connu un déclin rapide, les populations de vautours percnoptères d’Égypte (Neophron percnopterus) ayant diminué de plus de 80 % au cours des 30 dernières années dans leurs aires de reproduction dans les Balkans. Le projet New LIFE sur le vautour percnoptère, lancé en 2017 pour poursuivre le travail du projet « Retour du Néophron » (2011-2016), est une collaboration d’institutions et d’organisations de 14 pays. Le projet vise à inverser le déclin des populations en s’attaquant aux menaces connues dans les zones de reproduction de l’espèce dans les Balkans, le long de sa route migratoire de 8 000 km, et dans les zones d’hivernage en Afrique.
Les trois principales menaces qui pèsent sur l’espèce sont l’empoisonnement, l’électrocution et la persécution directe, mais l’importance de chacune varie le long de la voie de migration. Le projet vise donc à collaborer avec des institutions locales stables pour atteindre des objectifs spécifiques à chaque pays ou région. Dans les Balkans, par exemple, plus de 80 % des décès sont dus à des empoisonnements illégaux, qu’ils soient délibérés ou accidentels, et les efforts se sont concentrés sur le développement de réseaux antipoison et de patrouilles canines. Le projet a également collaboré avec les communautés locales pour fournir des sites d’alimentation supplémentaires qui soutiennent désormais plus de 50 % de la population de vautours reproducteurs et permettent aux agriculteurs d’économiser de l’argent en éliminant les carcasses, tout en contribuant à la conservation (Nouveau Restaurant pour Vautours en Bulgarie du Nord).
Au Niger et au Nigéria, certaines communautés utilisent des parties du corps de vautours dans des rituels fondés sur des croyances (Stara et al. 2022). La demande est la plus forte au Nigéria, où la persécution pour le commerce est considérée comme la plus grande menace pour les vautours, bien que leur mise à mort soit illégale (Oppel et al. 2021). Les commerçants s’approvisionnent également en parties de vautours dans les pays voisins en raison de la rareté des vautours causée par la persécution (Oppel et al. 2021).
Pour lutter contre la persécution illégale liée aux rituels basés sur des croyances, la Nigerian Conservation Foundation (NCF) s’est concentrée sur le développement des capacités et des connaissances locales en matière de conservation des vautours. La NCF s’est engagée avec des guérisseurs traditionnels pour les sensibiliser aux alternatives à base de plantes à travers des ateliers, auxquels plus de 80 guérisseurs traditionnels ont participé, afin de développer un manuel intitulé « Alternatives à base de plantes à l’utilisation de vautours pour les praticiens de la médecine traditionnelle ». Un groupe de médias sociaux a également été créé pour partager les expériences, et de nombreux guérisseurs utilisent désormais des alternatives à base de plantes et encouragent les autres à les utiliser (Travailler avec des guérisseurs traditionnels pour mettre fin au braconnage des vautours).
D. Coopération entre les communautés le long des voies de migration
7. L’échange de connaissances ascendant entre les membres de communautés favorise une coopération efficace en matière de conservation des espèces migratrices et peut être facilité par une implication descendante dans les initiatives transfrontières. Le leadership et la gestion à l’échelle locale sont essentiels pour que les communautés se transmettent des mesures de conservation efficaces. À plus grande échelle, le fait de rassembler les représentants des communautés pour qu’ils puissent échanger des connaissances est susceptible de favoriser la prise en charge collaborative des menaces pesant sur les espèces migratrices. Les ONG internationales et les initiatives transfrontières jouent également un rôle important en soutenant l’inclusion des communautés le long des voies migratoires et en encourageant la collaboration et l’échange de connaissances entre les communautés.
Éléphants d’Afrique (Loxodonta africana), Mali

CMS : II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : EN
La région du Gourma, au Mali, abrite une petite population d’éléphants adaptés au désert, qui suivent une migration cyclique annuelle déterminée par la disponibilité des ressources pendant les saisons sèches et humides. En 2003, des recherches ont été lancées pour étudier les besoins en ressources des éléphants, leurs itinéraires de migration et les menaces qui pèsent sur eux. Il a été découvert que, bien que les éléphants parcourent plus de 32 000 km2, ils passent la plupart de leur temps dans des zones forestières autour des points d’eau (Canney, 2019), où le développement anthropique croissant et la surexploitation des ressources constituent une menace majeure. Le projet « Éléphants du Mali » vise à préserver les éléphants en réduisant la concurrence avec les communautés locales. Des ateliers avec les parties prenantes organisés en 2007 ont révélé que les populations locales souhaitaient conserver les éléphants, car elles reconnaissaient le lien entre la présence des éléphants et la capacité de l’environnement à soutenir leurs propres moyens de subsistance (Canney, 2019). Pour tirer parti de ces attitudes positives, le projet a élaboré des supports éducatifs et de sensibilisation destinés aux groupes de parties prenantes. Cependant, la surexploitation des ressources s’est poursuivie (Canney, 2021), et d’autres ateliers ont été mis en place pour atténuer la pression croissante autour du lac Banzena, une source d’eau essentielle pour les éléphants. Des troupeaux de bétail de plus en plus nombreux risquaient d’assécher complètement le lac, et les éléphants mouraient apparemment de maladies potentiellement transmises par le bétail (Canney 2019). Ces ateliers ont révélé que 96 % du bétail était détenu commercialement par de riches citadins qui employaient des bergers migrateurs, et que les humains locaux étaient prêts à déménager si de l’eau propre était disponible ailleurs, car plus de la moitié d’entre eux souffraient de maladies chroniques d’origine hydrique associées à l’eau contaminée des lacs. Notamment, bien que les groupes ethniques présents aient mis en place des systèmes de gestion des ressources, le manque de respect pour les systèmes des uns et des autres conduisait chaque groupe à utiliser et à épuiser les ressources partagées de manière indépendante (Canney 2021). Les communautés ont été réunies et habilitées à travailler ensemble en élisant un comité de direction commun pour établir des règles sur l’utilisation des ressources, élire des « écogardes » pour protéger les éléphants et leur habitat, et faire payer aux éleveurs commerciaux l’accès à l’eau et aux pâturages. Des puits d’eau potable ont également été construits pour chaque groupe social afin de prévenir les conflits. Cela a permis de protéger plus de 90 000 hectares en tant que pâturages de réserve, de réduire les maladies hydriques et de créer des emplois pour les jeunes hommes. Le projet a également travaillé avec des groupes de femmes pour développer des moyens de subsistance alternatifs et renforcer les capacités. D’autres communautés de l’aire de répartition des éléphants ont également sollicité de l’aide pour entreprendre des actions similaires (Canney, 2019). L’insurrection de 2012 a entraîné un effondrement de l’application de la loi et une pression accrue de la part des groupes militants sur le braconnage. En conséquence, les chefs locaux ont décrété que le braconnage des éléphants était considéré comme un vol et ont encouragé les jeunes hommes à protéger les éléphants en leur versant de petites sommes et en leur conférant du prestige au sein de leur communauté. Le braconnage a été limité avec succès à 20 éléphants en trois ans, avant que d’autres baisses de sécurité et le trafic illégal ne conduisent à l’abattage de 83 éléphants en 2015, et de 51 en 2016. Une unité transfrontière de lutte contre le braconnage a été mise en place, en collaboration avec les communautés locales, afin de leur donner les moyens de protéger les éléphants et de réduire efficacement le braconnage. En outre, alors que le contrôle décentralisé des ressources naturelles confiées par le gouvernement aux communautés locales a été essentiel pour le projet, les communautés et le projet « Éléphants du Mali » s’efforcent maintenant de demander que l’aire de répartition des éléphants soit protégée en tant que réserve de biosphère de l’UNESCO afin de renforcer la capacité des communautés locales à assurer la protection de l’habitat principal des éléphants et à réglementer l’utilisation des ressources dans les zones tampons (Canney 2019, Canney 2021).
Flamant des Andes (Phoenicoparrus andinus) et flamant de James (Phoenicoparrus jamesi), Chili et Bolivie

Flamant des Andes CMS : I/II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VU ; Flamant de James CMS : I/II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : NT
Les populations de flamants des Andes (Phoenicoparrus andinus) et de flamants de James (Phoenicoparrus jamesi) ont historiquement fait face à des menaces majeures dans les zones humides critiques de haute altitude au Chili et au Brésil, de la part des communautés locales qui les chassaient pour leurs plumes, leur viande et leurs œufs. En outre, les opérations d’extraction de matériaux tels que le borax ont également constitué une menace pour les habitats humides de l’espèce (Vasilijević et al. 2015). Le Groupe pour la Conservation des Flamants des Hautes Andes (GCFA) mène des activités de conservation transfrontière depuis 1996 pour protéger les flamants dans leurs sites de nidification, notamment dans deux parcs nationaux adjacents : la Réserve Nationale de faune andine Eduardo Avaroa en Bolivie et la Réserve Nationale Los Flamencos au Chili.
Le manque de coordination dans la gestion des flamants entre les parcs ainsi que le manque de confiance entre les pays, qui affecte la collaboration dans la région frontalière, ont constitué un défi initial important pour la conservation. (Jaguar 2030 Roadmap). À ce titre, le renforcement de la coordination interinstitutionnelle pour une gestion efficace des espèces et de leur réseau d’habitats de zones humides, en mettant l’accent sur la connectivité régionale, constitue une partie essentielle des activités du groupe.
La réduction des menaces locales impliquait le renforcement des capacités des communautés locales, le déploiement de gardes des deux côtés de la frontière, ainsi que des campagnes d’éducation et de sensibilisation dans les communautés indigènes Atacemenos (Chili) et Aymara (Bolivie). Le projet a réussi à motiver les communautés à protéger les populations de flamants, et elles sont maintenant fières de la valeur de la biodiversité de leurs terres ancestrales. Les menaces locales liées à la collecte des œufs et au braconnage ont cessé, et les membres de la communauté locale participent désormais à la protection des flamants contre les braconniers extérieurs pendant la saison de nidification, à la surveillance des populations de flamants et au baguage des flamants juvéniles pour suivre leur migration.
Le projet a permis de réduire les menaces locales liées à l’exploitation non durable des populations de flamants, mais d’autres menaces subsistent pour les populations, notamment les changements climatiques et la pollution due à l’activité minière. La pression minière pour le lithium, par exemple, a considérablement augmenté dans la région depuis 2016 en raison de la hausse de la demande internationale (Marconi, Arengo et Clark, 2022).
E. Questions intersectorielles OU Autorité sur la distribution des bénéfices
8. Le fait d’impliquer les communautés situées à proximité d’importants sites de regroupement d’espèces migratrices est parfois une une priorité en matière de conservation participative. Les communautés situées à proximité d’importants lieux de halte, de reproduction ou d’alimentation pour les espèces migratrices sont susceptibles d’avoir une influence majeure sur les populations migratrices en comparaison à d’autres acteurs. Alors que la surexploitation ou les menaces en la matière peuvent être particulièrement préjudiciables aux espèces, une protection efficace impliquant les communautés peut apporter des avantages considérables, tant pour les espèces migratrices que pour les communautés, en favorisant le développement durable ou en devenant une source de fierté et un moyen d’être connecté à la nature.
9. Les communautés qui gèrent les espèces migratrices dans différentes parties de leur aire de répartition peuvent entrer en conflit, ce qui désavantage certaines de ces communautés. La conservation des espèces migratrices pose une grande difficulté lorsque les avantages ou les coûts engendrés par la présence d’espèces migratrices sont plus forts dans certaines parties de leur aire de répartition, la gestion de celles-ci pouvant alors entraîner des conflits. Il est crucial de comprendre les répercussions de cet état de fait sur les communautés et leurs moyens d’existence, en plus de trouver des personnes en mesure de résoudre les écarts, afin que toutes les communautés puissent bénéficier à long terme de la conservation des espèces migratrices.
10. La conservation des espèces migratrices par les communautés peut être compromise par le commerce illégal d’espèces sauvages. Pour que les communautés s’engagent durablement en faveur de la conservation, il est notamment essentiel que les avantages l’emportent sur les coûts (exemples : accès restreint aux ressources, ou le fait de vivre à proximité d’espèces sauvages potentiellement dangereuses). Pour certaines espèces migratrices, les enjeux sont d’autant plus grands du fait de leur valeur particulièrement élevée, par exemple les éléphants (en raison de la demande en ivoire), ce qui est susceptible de saper les efforts de conservation des communautés, car la pratique du braconnage peut être plus rentable que la protection de ces espèces. Cette situation peut s’aggraver dans les sites transfrontières isolés, où la loi n’est pas toujours bien respectée et où le niveau de pauvreté est important. Dans de tels cas, la prise de mesures dissuasives fortes peut être nécessaire pour empêcher le braconnage par les membres de la communauté en renforçant l’efficacité des services de répression et de lutte contre la fraude.
Lion d’Afrique (Panthera leo), lycaon (Lycaon pictus), panthère (Panthera pardus) et guépard (Acinonyx jubatus), Tanzanie

Lion d’Afrique CMS : II CITES : II, Liste rouge de l’UICN : VU ; Lycaon CMS : II CITES : - Liste rouge de l’UICN : EN ; Léopard CMS : II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU ; Léopard CMS : I CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU
Le paysage de Ruaha est un habitat important pour plusieurs espèces de carnivores inscrites sur la liste de la CMS, abritant plus de 10 % de la population mondiale de lions d’Afrique (Panthera leo), la troisième plus grande population de lycaons (Lycaon pictus), ainsi que des populations significatives de panthères (Panthera pardus) et de guépards (Acinonyx jubatus) (Abade et al. 2014).
En 2009, le projet Ruaha Carnivore a été fondé pour étudier les niveaux élevés d’interactions entre les humains et la faune, ainsi que les mesures d’atténuation associées, dans les terres villageoises situées au sud du parc national protégé de Ruaha. Plus de 98 % des habitants ont rencontré des problèmes avec la faune sauvage (FAO et IUCN SSC HWCTF 2022), principalement en raison de la prédation du bétail, ce qui entraîne des tueries de représailles. L’abattage des lions, en particulier, a également un aspect culturel, les jeunes guerriers tuant des lions pour acquérir statut et prestige (Livestock Insurance Programme by Snow Leopard Trust).
Le projet a collaboré avec les communautés pour réduire les coûts de la cohabitation avec les carnivores, en améliorant les enclos pour le bétail, en fournissant des chiens de garde et en sensibilisant les gens à vivre en sécurité avec la faune sauvage. Le projet s’est également efforcé d’inciter les guerriers à adapter leurs pratiques culturelles et leurs compétences pour devenir des défenseurs des lions, qui traquent les lions et avertissent les humains de leur présence.
Il a été constaté qu’il était également nécessaire de mettre en place des initiatives bénéfiques, développées sur la base des priorités clés identifiées par les communautés en matière de soins de santé, d’opportunités éducatives et de médecine vétérinaire pour le bétail (FAO et UICN CSE HWCTF 2022). Cependant, la mise en place de programmes de bénéfices communautaires directement par le projet n’a pas permis d’établir un lien entre les bénéfices et la présence d’animaux sauvages. C’est pourquoi, en 2015, le projet a lancé un programme communautaire de piégeage par caméra. Dans ce cadre, des groupes de quatre villages sont en concurrence pour obtenir une part de 5 000 dollars de bénéfices communautaires supplémentaires, sur la base de la présence d’animaux sauvages enregistrée par des pièges photographiques déployés et contrôlés par les villages eux-mêmes. Des points sont gagnés pour chaque image d’animal, les espèces présentant un risque de conflit plus élevé se voyant attribuer des valeurs de points plus élevées. Les règles ont été décidées en collaboration dès le départ et documentées dans un souci de transparence, notamment en ce qui concerne le placement des caméras, la valeur des points attribués aux espèces et la valeur de la part que les communautés recevraient en cas de classement en première, deuxième, troisième ou quatrième position. Une célébration est organisée dans le village gagnant pour distribuer les bénéfices et rassembler les communautés (FAO et UICN CSE HWCTF 2022).
Le programme a permis de fournir des données sur les populations d’animaux sauvages, d’impliquer les communautés dans la conservation par le biais d’une formation à la surveillance de la faune et de la flore, et d’établir un lien entre la faune et le développement communautaire. (Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture et Union internationale pour la conservation de la nature (FAO et UICN CSE HWCTF 2022). Le gouvernement local, les chefs de village et les autorités du parc ont reconnu que cette situation a un impact à la fois sur le développement local et la conservation (Ruaha Carnivore Project). En 2019, le projet a employé 32 agents communautaires chargés du piégeage photographique dans 16 villages, ainsi que 17 défenseurs des lions, ce qui a permis de toucher 40 000 personnes. Les photographies sont partagées avec les communautés, augmentant ainsi la sensibilisation des villageois aux espèces présentes sur leurs terres. Certaines communautés ont également interdit la chasse au lion et à l’éléphant et imposent des amendes lorsque cela se produit (FAO et UICN CSE HWCTF 2022). Le projet vise à s’étendre pour inclure tous les villages de la région, et le modèle est également partagé avec d’autres projets en Tanzanie (Wildlife Watching and Tourism). En outre, en 2020, il a été intégré au projet transfrontière « Lion Landscapes » (Site web du projet), qui est également mis en œuvre au Kenya et en Zambie.
Tortue verte (Chelonia mydas), tortue imbriquée (Eretmochelys imbricata), tortue caouanne (Caretta caretta), tortue luth (Dermochelys coriacea), tortue bâtarde (Lepidochelys olivacea), Brésill

Tortue verte CMS : I/II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : EN ; Tortue imbriquée CMS : I/II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : CR ; Tortue luth CMS : I/II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU ; Tortue caouanne CMS : I/II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU ; Tortue bâtarde CMS : I/II CITES : I, Liste rouge de l’UICN : VU
Le Programme National de Conservation des Tortues Marines au Brésil, Projeto TAMARIBAMA, a été initié en 1980 par le gouvernement brésilien en tant qu’ONG affiliée à l’institut gouvernemental de l’environnement IBAMA. Il s’agit du premier programme de conservation des tortues marines dans le pays (Wildlife Watching and Tourism).
Le projet se concentre sur la conservation des cinq espèces de tortues présentes le long du littoral brésilien : la tortue bâtarde (Lepidochelys olivacea), la tortue imbriquée (Eretmochelys imbricata), la tortue caouanne (Caretta caretta), la tortue luth (Dermochelys coriacea) et la tortue verte (Chelonia mydas), qui sont toutes intégralement protégées au Brésil depuis 1986 (Marcovaldi et dei Marcovaldi, 1999). Les tortues étaient largement exploitées à des fins de subsistance et à des fins culturelles par les villages de pêcheurs, principalement pour leurs œufs, leur viande et leurs carapaces. Toutefois, la taille des populations et les effets à long terme n’ont guère été pris en compte, près de 100 % des œufs ayant été braconnés dans certaines parties de la côte (Marcovaldi et dei Marcovaldi, 1999).
Le projet visait donc à impliquer les communautés locales dans la protection et la recherche sur les tortues marines (Wildlife Watching and Tourism). Le projet comprend 22 stations situées sur les principaux sites de nidification et d’alimentation le long de 1 100 km de côte et sur trois îles. Les stations emploient des personnes de la région, dont environ 80 % sont des pêcheurs et des membres de leur famille. La nomination d’anciens braconniers d’œufs en tant que patrouilleurs de plage et protecteurs de nids, qui acquièrent un statut grâce à leur emploi et diffusent des connaissances au sein des communautés, a été un succès majeur (Marcovaldi et dei Marcovaldi, 1999). En 1999, la récolte des femelles nicheuses et des œufs avait cessé dans toutes les principales zones de nidification des tortues (Marcovaldi et dei Marcovaldi, 1999). Le projet a également contribué à des recherches scientifiques d’importance mondiale sur la biologie et les schémas de migration des tortues de mer, et a permis de relâcher plus de 15 millions de tortues à l’éclosion en 2016 (da Silva et al. 2016).
En outre, le projet a engagé les communautés dans des programmes d’éducation, amélioré les pratiques de pêche pour augmenter les revenus et réduire les prises accessoires de tortues, développé des moyens de subsistance alternatifs et formé la population locale à l’emploi dans l’écotourisme, notamment par le biais d’un « programme de mini-guides » pour les jeunes.
Sur dix sites, des centres d’accueil ont été ouverts pour générer des revenus touristiques, recevant environ 1,5 million de visiteurs par an. Cependant, comme certaines stations ont un faible potentiel touristique, le projet a également développé une « chaîne de production sociale » dans laquelle les stations sans attrait touristique fabriquent des produits destinés à être vendus dans les sites qui en ont. Il s’agit d’un élément essentiel de l’inclusion sociale dans le cadre du projet, garantissant que les bénéfices sont perçus par tous les sites et reliant directement le développement social et les revenus à la conservation des tortues (da Silva et al. 2016). Cela a été particulièrement important pour les communautés où l’utilisation des ressources naturelles locales a été restreinte par la création de réserves biologiques (da Silva et al. 2016). Dans le même temps, la promotion de l’artisanat local et culturel en vue de sa commercialisation a également renforcé le sentiment d’identité des communautés (da Silva et al. 2016), favorisant ainsi des attitudes positives et la durabilité à long terme du projet.